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2015年全疆少先队工作督导情况通报
点击数:发布时间:2016-02-04

新团联发〔2016〕 1号

伊犁哈萨克自治州团委、教育局、少工委,各地(州、市)团委、教育局、少工委,直属学校少先队组织:

为全面掌握各地(州、市)落实2015年度少先队重点工作情况,总结推广少先队工作中的好经验、好做法,及时找出存在的问题,更好地推动2016年全区少先队工作,自治区团委、自治区教育厅、自治区少工委成立三个督导组,于2015年12月1日至12月27日,对14个地(州、市)的28个县(市、区)82所中小学校少先队工作进行督导,并对发现的问题进行反馈指导。现将督导情况通报如下:

一、  重点工作落实情况

1. 《自治区党委关于进一步加强少年儿童和少先队工作的意见》精神落实较好。各级少工委积极落实《自治区党委关于进一步加强少年儿童和少先队工作的意见》(以下简称《意见》)精神,目前除了塔城地区、乌鲁木齐市、吐鲁番市以外,11个地(州、市)、57个县(市、区)以党委名义发文,其中博州、阿克苏地区和喀什地区的所有县(市)以党委名义下发文件。

2. 少先队换届工作有序推进。各州(市)、县(市、区)按照队章及有关规定按时换届。5个州(市)、40个县(市、区)完成少工委换届工作,其中塔城、克州全部县(市)完成换届工作。新源县、乌苏市、昌吉市等县(市)配备了总辅导员。各中小学少先队组织能够坚持召开少代会,通过选举产生队干部,如青河县青河镇第一小学、温泉县城镇小学、呼图壁县第四小学、疏附县乌帕尔镇中学召开了少代会。

3. 少先队活动课程建设稳步推进。各中小学基本落实兼周一课时的少先队活动课。据统计,全区少先队活动课进课表的中学有741所,比例为92%,小学有2708所,比例为76%。喀什地区将《少先队活动课程指导纲要(试行)》翻译成维吾尔文推广。

4. 书信手拉手活动持续开展。全区各级少先队组织积极主动与支援省市的少先队组织结成对子,经常性开展书信手拉手活动。目前,各县级少工委、少先队大队(小学或初中)、少先队中队、少先队员已结成手拉手对子,形成了互通电话、互写书信、互寄贺卡、互发微博(微信)的局面。据统计,截至2015年12月31日,全区共有2499所的28903个中队与内地学校结对,917719人结成手拉手对子,累计发出信件564909封,收到信件595886封。

5. 融情教育进一步深化。各地广泛开展“融情实践夏令营”、“你到我家吃馓子,我到你家吃月饼”、“我在城里(农村)有个家”等活动。据统计,全区各地开展的民汉、城乡、兵地、疆内外融情实践夏令营活动覆盖4000余名各族青少年。其中伊犁州、乌鲁木齐市、喀什地区和克拉玛依市组织开展的夏令营活动人数在300人以上。

6. 主题教育活动开展较为扎实。统一安排部署的“在祖国的怀抱中”为主题的“红色旗帜 代代相传”、少先队鼓号交流展示、“红领巾寻访家乡新变化”等活动在各地落实较好,如富蕴县中学、克拉玛依市白碱滩区第二中学、乌苏市八十四乡中心小学、伊吾县淖毛湖镇中学等学校通过召开主题队会、制作宣传栏、唱童谣、绘画比赛、征文比赛、演讲等多种形式开展“在祖国的怀抱中”系列活动。

7. 少先队基层工作基础进一步夯实。各县级少工委都定期组织辅导员召开例会并规范少先队工作。所有学校有少先队大、中、小队,有大、中队辅导员,少先队员基本上都佩戴红领巾,队干部佩戴标志,大部分学校都有规模不等的大队室,能够在六一、建队日、清明节等节庆日和节点开展活动;中学团队衔接工作较好,七年级的少先队员基本上佩戴红领巾,少先队员基本了解团的基础知识,共青团员佩戴团徽。

二、存在的问题

1. 部分地(州、市)落实《意见》精神进展较慢,质量不高。从目前进度看,塔城地区、乌鲁木齐市、吐鲁番市至今没有以党委名义发文。95个县(市、区)中仍然有38个县(市、区)没有发文。已发文的绝大多数地(州、市)、县(市、区)在编制、经费、辅导员职称评聘等方面制定的措施不够具体有效。

2. 开展书信手拉手活动参差不齐。一是广泛性不够。在督导的28个县(市、区)82所中小学中,通过查阅档案资料、查看信件、听取汇报等方式发现只有18所中小学开展书信手拉手活动,仍有64所中小学没有开展书信活动。二是覆盖面不够。开展书信活动的大部分学校选择中高年级的学生参与,甚至有部分学校反映与结对学校无法取得联系。如巴里坤县第二中学组织5-9年级的学生参加书信手拉手活动,伊吾县前山乡学校组织4年级以上的学生参加书信手拉手活动。

3. 主题教育活动覆盖面偏低,活动效果不明显。在督导的28个县(市、区)82所中小学中,只有12个县(市、区)的12所学校开展“红领巾相约中国梦”、“社会主义核心价值观”主题教育活动,70所学校没有开展;开展主题教育活动的12所学校中,大多数少先队员知道习近平总书记对少先队员提出要求和社会主义核心价值观,但不知道习近平总书记对少先队员提出的16个字要求和核心价值观24个字内容。墨玉县、和田县的部分学校开展爱国主义教育效果不够好,大部分少先队员认识党旗、国旗、军旗、团旗、队旗等旗帜,但不知道象征意义。

4. 少先队基础工作较弱。一是“全童入队”落实不够,部分学校仍将学生成绩作为入队的条件,拒绝成绩偏差的学生入队。如温泉县城镇小学一(5)中队38名学生中有11人入队;沙湾县第四小学二(1)中队42名学生中有30人入队;呼图壁县二十里店镇小学一年级43名学生中有10人入队。二是教育行政部门对少先队组织定位不够准确,忽视组织政治属性,队员意识教育弱化,普遍存在鞠躬礼替代队礼、对佩戴红领巾情况监督不到位等问题。如巴里坤县石人子乡学校的少先队员同时行队礼和鞠躬礼。督导中发现和田县和墨玉县的少先队员不会系红领巾、不会唱队歌、队干部不佩戴标志等问题普遍存在,少先队中队建设普遍弱化,甚至无法体现。三是少先队辅导员特别是中队辅导员业务水平普遍偏低。大部分大队辅导员岗位调整较为频繁,业务不熟,如克拉玛依市克拉玛依区第十五小学大队辅导员、博乐市乌镇中心校五(2)中队和乌苏市第五小学五(1)中队辅导员呼号不规范;大队辅导员对中队辅导员业务培训不够,中队建设较弱,表现为不能按照队章要求配备队干部,队干部职责不清、没有红领巾监督岗,如富蕴县铜新小学、墨玉县第四小学、巴里坤县第二中学、鄯善县鲁克沁镇中心学校等学校的队干部职责不清;青河县青河镇第一小学四(3)中队没有中队长,克拉玛依市克拉玛依区六(2)中队的中队长兼小队长、班长。四是初中团队衔接工作不规范。有团队组织,但共青团、少先队工作普遍较弱,不能按照团章要求发展团员,部分学校存在低龄入团现象,少年团课普及不够,团员意识淡化,部分初中的团员不了解团的基本情况,如新源县第六中学、沙湾县安集海镇中心校、巴里坤县第二中学等学校初一年级有一定数量12岁的团员;温泉县部分学校六年级开始发展团员;青河县中学、乌恰县中学的部分团员不知道为什么入团;巩留县牛场中学七(1)中队的团员认为共青团员和少先队员没有任何区别;沙湾县安集海镇中心校初一的少先队员没有上团课就直接入团。

三、  下一步工作要求

1. 认真落实《意见》精神,进一步优化少先队工作环境。《意见》是各级少工委推动少先队工作的政策依据,要用好用足。已经出台文件的地(州、市)、县(市、区)要采取有效措施,确保各项工作落实到位;还没有发文的地(州、市)、县(市、区)要细化内容,争取在解决编制、经费、少先队活动课程建设、辅导员职称评聘等重点工作方面有突破。

2. 推动“各族少年手拉手—百万新疆各族少年儿童与内地少年儿童书信手拉手”活动广泛深入开展。开展书信手拉手活动是各级共青团、教育行政部门、少工委当前和今后一个时期重点工作之一。各地要高度重视,加强督导,保证各中小学校结对工作不留死角,努力实现活动覆盖全体师生。

3. 扎实推动统一部署主题教育活动。各地要采取有效措施,使自治区统一安排部署的活动落到实处。扎实开展“红领巾相约中国梦”、“核心价值观记心中”主题教育活动,学习宣传习近平总书记近年来对少年儿童提出的希望和要求,牢记张春贤书记对少年儿童提出的“三个红领巾”要求。各地要普遍开展各类比赛,促进少先队工作。

4. 进一步规范少先队基础工作。一是按时召开少代会。没有按时换届的州(市)、县(市、区)要争取党政支持,2016年5月底前召开少代会,完成换届工作。二是各级团委、少工委坚持召开辅导员例会,有效指导学校和社区少先队工作,切实落实“全童入队”,组织年满6周岁,且愿意入队的少先队员于一年级第二学期清明节、儿童节等节点一次性入队,不得分批分次。三是加强团教协作,解决辅导员政治经济待遇,推动少先队活动课程建设,真正实现进课表。四是加强少先队辅导员培训工作,特别加强中队辅导员业务培训,提高工作能力和水平。进一步加强中队建设,根据队章要求选配队干部,发挥好红领巾监督岗作用,加强队员意识教育,规范少先队基础知识和基本礼仪。五是加强初中团队建设和衔接工作。坚持开展换戴大红领巾仪式、离队仪式、少年团课和入团仪式。

 

共青团新疆维吾尔自治区委员会    新疆维吾尔自治区教育厅

少先队新疆维维吾尔工作委员会

2016年1月26日