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关于印发《村团组织换届选举工作实施方案》的通知
点击数:发布时间:2016-04-30

新团发〔2016〕4号

 

伊犁哈萨克自治州团委、各地(州、市)团委:

根据《自治区党委办公厅、自治区人民政府办公厅印发<关于认真做好村“两委”换届选举工作的意见>的通知》(新党办发〔2016〕5号)要求,为了在村“两委”换届工作中做好村团组织换届工作,经自治区团委研究,现将《村团组织换届选举工作实施方案》印发你们,请认真贯彻执行。

 

共青团新疆维吾尔自治区委员会

                                                                                                                                                                                                                                                                                                           2016年4月25日

 

村团组织换届选举工作实施方案

加强农村团组织建设是农村党建工作的重要组成部分,结合村“两委”换届选举工作,同步谋划村团组织换届选举工作,全面加强村级团组织建设,对于不断巩固和扩大党在农村的青年群众基础意义重大。根据自治区党委关于认真做好村“两委”换届选举工作的有关要求,现就做好村团组织换届选举工作提出如下工作方案。

一、充分认识做好村团组织换届选举工作的重要意义

村级团组织是共青团在农村全部工作和战斗力的基础,是基层共青团工作的重要组成部分。村团组织能否发挥“四大员”作用,关键在于能不能选出好的团组织书记和团干部队伍。要紧抓村级团组织换届选举工作契机,充分发挥政治优势、组织优势和制度优势,选出与村党组织一条心、一股劲的村团组织班子,进一步增强村级团组织的凝聚力、战斗力和创造力。同时,此次村团组织换届也是落实《自治区党委关于加强和改进群团工作的意见》(新党发〔2015〕8号)关于“村团支部书记进入村‘两委’班子”要求的重要机遇,各级团组织要从巩固和扩大党执政的农村青年群众基础、确保党的事业后继有人的高度,充分认识加强村级团组织换届工作的重要性和紧迫性,加强统筹谋划、协调推进力度,努力实现加强村团组织建设的制度性要求,不断增强村级团组织的生机和活力。

二、目标任务、村级团组织班子结构要求和候选人条件

(一)目标任务。牢牢把握张春贤书记提出的“面向基层、贴近群众、效果第一”工作原则,按照自治区党委村“两委”换届工作总体部署,以村级团组织班子建设为重点,真正把素质高、能力强、作风实的优秀青年选进村级团组织,从制度安排、干部配备、工作指导上切实提高农村基层团组织的凝聚力和战斗力。

(二)结构要求。村团支部委员会一般为3-5人,设书记1名,可设副书记1名;团员人数较多的,也可设立团总支部委员会,委员5-7名,设书记1名、副书记1名。村团组织委员提名人选一般要具备初中以上学历,高中(中专)以上文化程度的人选应较上届有所提高;班子平均年龄一般不超过30周岁,团组织书记不超过35周岁。除了传统的组织委员、宣传委员外,团组织委员会可结合发挥团组织“思想政治引领员、文体活动组织员、就业创业协调员、基层组织建设员”作用的有关要求,灵活增设“××工作委员”职务,如文体活动委员、就业创业委员等。村团组织委员会委员提名要根据村民小组分布情况,积极从各村民小组长中推荐提名。

(三)候选人条件。村团组织成员候选人的资格条件必须是团员、党员或保留团籍的团干部,必须符合团章、《中国共产主义青年团基层组织选举规则(暂行)》等有关规定。要按照“四强”、“三力”、民族地区干部“三个特别”和政治素质好、工作能力强、青年群众拥护的标准配强村团组织书记,鼓励把青年致富能手、回乡大中专毕业生、大学生村干部、退伍军人、外出务工经商返乡青年和年轻的农民专业合作社负责人纳入村级团组织书记候选人。同时,拓宽渠道、不拘一格,把那些政治素质好、愿意为青年服务的优秀青年人才选进团组织班子。多民族聚居的村,一般应有人数较少民族的成员。

三、村团组织换届选举的时间安排和工作步骤

(一)准备阶段。主要是调查摸底、制定方案、宣传发动、召开部署会议等工作。县、乡两级成立村级组织换届选举工作领导小组中应吸收同级团组织主要负责同志作为成员。县、乡两级团委要加强对村级团组织换届工作的领导。县、乡团委要在团员身份核查工作的基础上,进一步调查摸底,梳理本地各村团组织、团干部和青年的基本情况,制定本地村级团组织换届选举实施方案、选举办法。要适时召开动员大会,对本地村级团组织换届选举工作进行具体部署。要发挥各级团组织政治优势,深入农村青年做好宣传发动工作,广泛宣传村团组织换届选举的重要意义、方式方法、原则要求等,为村级团组织集中换届营造良好氛围。要选择工作基础较好的乡镇进行村级团组织换届选举示范,率先开展村团组织换届,通过组织观摩学习和经验交流,推动换届选举工作顺利开展。

(二)酝酿提名阶段。酝酿提名阶段是选优配强村团支部委员会的关键环节。要按照村团支部委员会候选人标准、结构要求,采取组织推荐、团员青年联名推荐、个人自荐等方式,推荐提名产生新一届团支部委员会候选人人选,候选人名额应多于应选名额的20%。由换届选举工作机构对人选进行资格审查,确定正式候选人预备名单。酝酿人选过程中,要随时与村党支部、乡镇团委和乡镇党委报告进展情况。酝酿团支部委员同时,要提前酝酿考虑村民小组团小组长人选。

(三)会议选举阶段。主要任务是由村团组织召开团员大会或者团员代表大会选举产生团组织班子。团员大会的选举由上届团支部委员会主持;团员代表大会的选举由团代表大会主席团主持。经请示村党组织和乡镇团委同意,严格按照《中国共产主义青年团章程》和《中国共产主义青年团基层组织选举规则(暂行)》的要求,于村“两委”换届选举结束起半个月内,按照程序召开团员大会或团员代表大会,选举产生村团组织班子。团的支部委员会委员,一般采取多于应选名额20%的比例差额选举,村团组织书记可采取等额选举。

新一届村团组织班子产生后,要以村民小组为单位,每个村民小组建立一个团小组,隶属所在村团组织。团小组长可采用团支部直接委任的方式产生,可由村团支部委员兼任,也可以由其他优秀团员青年担任,有效延伸共青团工作手臂,实现乡(镇)、村、组三级团组织全覆盖的网络格局。

(四)总结交接培训阶段。此阶段的主要工作是选举结果报批、材料归档、新任团干部培训、新老班子交接等后续工作。村级团组织书记、副书记、委员的选举结果须报村党组织和乡镇团委批准,并由乡镇团委发文公布。县、乡两级团委要做好换届选举工作各类材料的收集归档工作。县、乡两级团委要做好换届后的团组织工作交接工作。抓好新任村级团干部的培训,由县市团委统筹,乡镇团委具体实施,对新产生的村团支部进行业务指导和培训工作,明确工作目标职责,规范各项工作制度,让他们尽快熟悉工作、进入角色。要确保换届选举结果的严肃性,如无违法违纪及其他特殊原因,村团组织班子成员原则上届中不得随意调整,确需调整的要报请村党支部和乡镇团委批准后方可执行。

四、工作要求

(一)坚持“党建带团建”原则。做好村团支部换届选举工作必须坚持“党建带团建”原则,按照自治区党委关于认真做好村“两委”换届选举工作的有关要求,在各级党委统一领导下,集中开展村级团组织换届工作,确保换届工作不偏离正确方向。要注意发挥各级“访惠聚”工作组作用,协助乡村团组织做好推荐提名、候选人资格审查、大会选举等工作,监督执行好换届纪律。

(二)加强领导,精心组织。各地州市团委要做好村团组织换届选举的综合协调、安排部署、指导检查工作,统筹本地团组织换届选举工作进行。县市团委书记是村团组织换届工作的第一责任人,负责全县村团组织换届选举工作的统筹、协调、指导和督查职责,乡镇团委书记为村团组织换届的直接责任人,负责加强村团组织换届的工作指导,为村团组织换届工作优化环境、创造条件。各级团组织要主动与各级换届办加强沟通协调,切实承担起工作职责,做好村团组织换届选举与村“两委”换届选举的有机衔接。

(三)提前考虑,及早谋划。这次村“两委”换届工作按照先村党组织、后村民委员会、再其他组织的顺序,村团组织换届要求在村“两委”换届之后半个月内完成。但各项筹备工作应该谋划在前,县市团委要负起牵头抓总作用,积极争取同级党委组织部门、民政部门的重视和支持,要将村团组织换届选举工作纳入村“两委”换届选举工作的总体布局。乡镇团委要在同级党委领导下切实履行直接责任,及早介入,提前摸底,按照村“两委”班子成员的标准和条件,对现有的村团支部书记进行逐一摸底,认真梳理作用发挥情况。要及时与村党支部酝酿出成熟稳妥的团支部书记候选人名单,报乡镇党委审核把关,经县市团委审定后,由乡镇村“两委”换届工作领导小组一并进行考察,在村“两委”换届前调整到位,确保村团组织书记既符合村“两委”的提名标准,又得到青年认可、能够胜任共青团工作,实现乡镇党委、乡镇团委、村党支部意图的统一。

(四)广泛宣传,营造氛围。充分利用团内外宣传媒体,广泛宣传村团组织换届选举的重要意义、指导思想、方式方法、原则要求等,为换届选举创造良好的舆论环境,确保换届选举工作顺利开展。同时,以换届选举为契机,广泛宣传共青团品牌工作,进一步扩大共青团组织知名度和影响力。

(五)加强督导,推进落实。从2016年5月起,各地州市团委要根据后续通知定期向自治区团委组织部报送村团组织换届选举工作推进情况,主要包括进展情况、创新性措施、取得的成效及遇到的问题和工作建议,自治区团委定期对各地工作进度、典型做法、工作成效进行通报。自治区团委书记班子成员、各部门负责人将对各地开展工作情况进行督导检查。

附件:

1.村团组织换届选举工作流程表
2.自治区团委书记班子、各部门换届工作督导联系点